Frieden&Sicherheit

... so lautet eine aus dem Publikum kolportierte Aussage über eine Bundeskonferenz zur Implementierung der UNSCR 1325 während der öffentlichen und in den Mittag vorverlegten Abschlussdiskussion der dreitägigen Konferenz im Gunda Werner Institut.

Auf dem Podium sitzen Petra Bläss-Rafailovski, freie Politikberaterin; Kerstin Müller, Mitglied der Bundestagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen; Katelijn de Nijs, Organisatorin der Umsetzung des in Belgien unterzeichneten Nationalen Aktionsplans der Anwendung der Resolution 1325; Barbara Unmüßig, Vorstandsmitglied der Boell-Stiftung sowie Andreas Zumach, Journalist und Publizist aus Genf.

Zumach beantwortet die Frage im Untertitel der Abschlusskonferenz Welche Antworten hat die Politik - auf Fragen, die sie sich kaum stellt? Ein Blick auf die Redner_innenliste in der Programmankündigung zeigt auf: Lauri Muir, Political Affairs and Security Policy Division / NATO sagte letzten Mittwoch ab, Cornelia Pieper vom Auswärtigen Amt erteilte ihre Zusage nicht und auch sonst stellte sich kein_e Ressortsabgeordnete_r bereit. NATO-Generalsekretär Fogh Rasmussen äußerte sich am 29.10. auf der Konferenz zur Rolle von Frauen in der Globalen Sicherheit in Kopenhagen zur eigens implementierten Direktive der NATO. Diese, auf die drei P´s: prevention, participation and protection ausgerichtete Leitlinie würde in Afghanistan bereits konkret umgesetzt und könne auf Erfolge, wie die Zunahme von Mädchenschulbesuchen, der Frauenpartizipation in Parlamenten, auf Geschäftsgründungen von Frauen wie weitere Erfolge verweisen. Leider werden in den Positivismen der Rede weder wiederholt stattfindende Angriffe auf Mädchenschulen noch auf die von Politikerinnen oder deren permanente oder spontane Nonvisualisierung im Parlament benannt.

In diesem Zusammenhang verweist Kerstin Müller auf die dringend zu erledigenden Hausaufgaben der - in diesem Fall bundesdeutschen - Politiker_innen in Bezug auf die Umsetzung der UNSCR 1325. Ihr Antrag auf Einrichtung eines eigenen Nationalen Aktionsplans der Umsetzung der UNSCR wurde nur von der Linksfraktion des Bundestages mitvertreten. Es ist eine der Aufgaben des seit diesem Jahr wieder im UN-Sicherheitsrat vertretenen Deutschlands diese Politik weiter voran zu treiben und sich für die Schaffung und Verbreitung des politischen Umsetzungswillens einzusetzen - was von Katelijn de Nijs bestätigt und bekräftigt wird: Während es Staaten wie Schweden und die Niederlande gäbe, die in der Umsetzung Vorbildfunktion haben, ist es in anderen, wie Rumänien oder Zyprien schwer, einen Minimalstandard eines zwei-stündigen (sic!) Gendertrainings auf die Agenda zu bringen.

Die konkreten Forderungen liegen auf der Hand und wurden in den vergangenen drei Tagen nahezu gebetsmühlenartig wiederholt: Es braucht den politischen Willen der Umsetzung, an dem es zu oft gebricht. So hat Deutschland bis heute noch keine Nationalen Aktionsplan aufgesetzt, geschweige denn unterzeichnet. Thomas Fitschen, Mitglied des Auswärtigen Amtes und einer der wenigen bundespolitischen Akteure, die auf der Tagung gesichtet wurden, wird vom Freitag, nicht eben begeistert, zitiert: Dann kriegen se halt ihren Nationalen Aktionsplan. Deutlich wird, dass weiterhin der politische Wille erkämpft werden muss.

Schlagfähiger müssen wir, sagt Barbara Unmüßig exemplarisch für die Vertreter_innen der Böll-Stiftung und wohl auch für viele hier vertretene Aktivist_innen, werden, ein besseres und vor allem größeres Netzwerk bilden, Kreativität im Umgang mit den geringen Ressourcen im Friedensaktivist_innen-Netzwerk aufzeigen und immer wieder neue Verbündete finden. Auch müsste der Zugang in die Mainstream-Medien hergestellt werden: Obgleich von Seiten des Gunda-Werner-Instituts viel getan wurde, hat bisher lediglich die taz (leider nicht mehr online verfügbar) über den ersten Tag der Konferenz berichtet.

Nach Abschluss der Tagung bleibt auch zu fragen, wie Bewusstsein für die Selbstverständ-lichkeit der Menschenrechte für sich nicht als Mann oder Frau verstehende Personen, abseits der Umsetzung von Heteronormativität geprägter Resolutionen, geschaffen wird: Dies ist bis heute nicht Bestandteil der Resolution 1325. Auch ein deutscher Außenminister, der öffentlich mit seinem Lebenspartner in Staaten auftritt, die Diskriminierung nicht heterosexueller Lebensweisen auf ihrer - öffentlichen - Agenda stehen haben, wäre dem hinzufügen.

Natürlich gab es im Rahmen des heutigen Tages hier und da Anmerkungen: Leiden Jungen und Männer unter sexueller Gewalt? Leiden sie "genauso" wie Mädchen und Frauen? Werden sie in anderen Ländern, und vielleicht auch in Deutschland dadurch "unmarriageable"? Und vor allem und oft wiederholt: Nimmt die Beschäftigung mit "Männerproblemen" nun den Frauenorganisationen in langwierigen Verteilungskämpfen die ohnehin meist knappen Ressourcen? Macht sie sexuelle und sexualisierte Gewalt gegen Mädchen und Frauen wieder zur marginalisierten Problematik? Fragen, die der/die Eine oder Andere sicher im Workshop erwartet.

Sandesh Sivakumaran, Experte in der UN-Koordination von Humanitarian Affairs ist bereits 2007 mit dem (nicht ins Deutsche übersetzten) Essay Sexual violence against men in armed conflict im European Journal of International Law in Erscheinung getreten. Sexuelle Gewalt an Jungen und Männern, so setzt er umgehend an, fände sehr viel häufiger statt, als man weithin meine, sei weit verbreitet und systematisiert. Zum einen können, wie primär dargestellt, Männer, aber auch Frauen, als Gewalttäter an Jungen/Männern in Erscheinung treten. Auch werden Häftlinge genötigt, in Flüchtlingslagern, Krisenregionen und auch staatlichen Institutionen, wie Gefängnissen, sexualisierte Gewalt an Mithäftlingen zu vollziehen.

Sexuelle Gewalt an Jungen und Männern ist zudem eng mit Konzepten von Männlichkeit verknüpft. Immer schwingt in der Viktimisierung Angst, Schuld und Stigmatisierung mit, wird die Verdopplung der Tat geschaffen: Die  - in Männlichkeitssozialisationen negierte - Vulnerabilität des eigenen Körpers geht zudem mit der - selbst- oder fremdzugeschriebenen - Effeminisierung nach der Tat einher.

Zum Anlass der Verabschiedung der UN-Resolution 1325, stellt sich die Frage, was in Bezug auf Gewalt an Jungen und Männern getan wurde? Sivakumaran konstatiert für diese Problematik einen Rückschritt: Wurde in UN-Reports der 80er und 90er Jahren sexuelle Gewalt an Jungen und Männern, wenn auch unter anderen Begriffen wie Folter oder Gewalt dokumentiert und subsumiert, findet dies heute nicht mehr statt. Ein mangelhaftes Bewusstsein dieser Thematik diagnostiziert Sivakumaran in den UN-Dokumenten der letzten Dekade, exemplarisch an der im Jahr 2008 verabschiedeten Resolution 1820, die, Gewalt an Zivilpersonen ächtend, eine sensible Sprache und den Bezug zu Jungen und Männern als potentielle Opfer vermissen läßt.

Es ist anzumerken, dass in der Resolution meist Opfer sexueller Gewalt, insbesondere Frauen und Mädchen, benannt werden. Es wird demnach kein konkretes Ausschlussprinzip verfolgt, wohl aber kann eine spezifische Fokussierung auf einen - sicher quantitativ größeren, aber darum nicht notwendig exklusiv zu benennenden - Teil des Problems abgelesen werden.

Im sich anschließenden Workshop werden weitere Fragen aufgeworfen: Was ist das Spezifische an sexueller Gewalt an Jungen und Männern? Welche Rollen und welche Strategien können NGOs einnehmen? Was ist auf internationaler Ebene zur Prävention dieser (und weiterer) Form von Gewalt zu tun? Das Fazit zeigt: Es werden keine (vorschnellen) Antworten, doch aber ein Fortschritt in Bezug auf die Sensibilisierung in Fragen von Mißbrauch von Jungen und Männern getan. Und die Frage, warum die Resolution lediglich Gewalt an Zivilpersonen benennt.

Der Workshop zur Umsetzung der UN-Resolution 1325 im Kaukasus beginnt am Morgen des zweiten Tages der Konferenz mit der Frage: Where are the woman?

Marina Grasse und Edgar Khachatryan, beide vom Internationalen Netzwerk Friedenserziehung stellen das seit 2009 umgesetzte Projekt OMNIBUS 1325 zur Anwendung der UN-Resolution 1325, vor. Hier wird friedenspädagogische und dialogbasierte Arbeit von Frauen und Männern in der von zahlreichen ethnischen Konflikten betroffenen Region des Kaukasus geleistet.

20 Menschen engagieren sich in der Kaukasusregion im kaukasisch-deutschen Netzwerk - unter ihnen sechs Männer. Zehn Aktivist_innen werden exemplarisch vorgestellt und schnell wird deutlich, dass ihre Initiative in der Friedenskonsolidierung auf komplexen Beweggründen und oft aus persönlicher Betroffenheit resultiert: Ina aus Grosny verlor ihre Familie im Tschetschenien-Krieg; Sergej engagiert sich seit der Geiselnahme in der Beslaner Schule (2004), in der Teile seiner Familie involviert waren;Valentina engagiert sich im soldiers mother movement.

Schnell tauchen Fragen nach Geschlechterstereotypen auf und werden anhand prägnanter Beispiele beantwortet: So können sich zum Beispiel Männer aufgrund ökonomischer Krisen in der Kaukasusregion nicht mehr als bread-winner betätigen, verstehen sich aber gleichwohl weiterhin als solche. Auch finden in der militärisch organisierten Gesellschaft nationalistische Ideen eine Heimat - in deren Folge es Männer oftmals zur Armee zieht, da ihnen dort der Erwerb von Heldentum suggeriert wird. Beispiele von aus den Konditionen ihrer angewachsenen Rolle herauskatapultierten Männern zeigen sich zuhauf an diesem Wochenende: Die überproportionale Zunahme von Eintritten in die Armee oder von häuslicher Gewalt als Ventil oder Bewältigungsmechanismen des intra- wie intersubjektiven Rollenkonfliktes werden wiederholt genannt.

Einige der Ziele des Omnibusses 1325 sind die Transformation von Genderrollen, die Ermöglichung des und das Interesse an der Aktivität von Frauen und die dialogische Auseinandersetzung mit Aktivist_innen und Betroffenen auf Augenhöhe. Das Netzwerk versteht sich als network of people – und dies ist als grundlegender Ansatz zu verstehen. Es ist keines, das sich auf die strikte Umsetzung von Resolutionen in Dauer-Meetings von Institutionen - die Kritik an der Arbeit (einiger) im Kaukasus vertretener, aber in diesem Zusammenhang nicht namentlich spezifizierter, NGOs ist sehr prägnant – sondern auf die Integration gleichberechtigter Menschen vor Ort versteht, deren eigene Perspektiven gehört werden und gleichzeitig Basis der Arbeit sind.

Der Titel Omnibus ist als symbolisches Vehikel der langen Reise zur Umsetzung und Implementierung der UN-Resolution 1325 gewählt: Das Projekt Omnibus, lat. „für alle“, ist als genausolches zu verstehen und ruft damit namentlich bereits zur Partizipation auf: Jedwede Person kennt ihn und kann ihn nutzen, es gibt ein klares Ziel mit einigen oder vielen Detailetappen, man kann eine Weile mitfahren – und es dauert eine Weile bis der Zielort erreicht wird.